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董林代表:国有煤炭企业集团以合并利润缴纳企业所得税
字号:[    ] 发布时间:2018-03-15 来源:中国煤炭网

    全国两会期间,全国人大代表、山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿掘进一队副队长董林带来了《关于国有煤炭企业集团以合并利润缴纳企业所得税的建议》。

    董林介绍,国有煤炭企业集团,经过几十年的发展历程,因新老矿井盈利不平衡,形成企业所得税负担重的问题,比较突出。

    董林指出,老矿井随着生产战线不断延长,资源逐渐萎缩枯竭,人员冗余,生产效率低,成本逐步升高,大多经营亏损。而老矿井为了最大程度保护和开采煤炭资源,保持职工就业稳定,即便亏损也需要继续生产经营,以实现社会效益最大化。煤炭去产能矿井大多也是老矿井,例如山西焦煤集团所属白家庄矿去产能后,为保证矿区稳定,仍需维持运转、背负大额费用,关井而不能破产,年亏损近1亿元。

    董林介绍,新矿井则效率高,利润大,新老矿井盈利不平衡。从体制上看,在企业扩张过程中,新矿井大多在新区域开发新资源,一般单独设立为子公司,或者在改制过程中,将新矿井作为优质资产剥离进入了上市公司。新矿井因为利润高需要缴纳大额企业所得税,而老矿井大额亏损无法得到弥补,煤炭企业集团整体所得税负担重、净收益水平低。以山西焦煤集团为例,2015年、2016年分别实现利润1.44亿元、2.68亿元,而企业所得税分别高达6.09亿元、6.27亿元,净利润分别为-4.65亿元、-3.59亿元,因为新老矿井盈利不平衡,上缴企业所得税较多,导致企业有利润、无收益,自我积累和发展能力很弱。

    为此,董林建议,对国有煤炭企业集团,特别是承担职工安置、退出产能任务重的国有煤炭企业集团,出台汇总缴纳企业所得税或者以合并利润缴纳企业所得税政策,同时针对企业亏损情况,适当返还部分所得税,以减轻企业所得税负担,提高国有资本收益水平。


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